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信息简报2015年4月
2015-04-05      来源:时代嘉华

信息简报第158

来源

信息内容

一、北京市发展和改革委员会

信息一:  北京市发展和改革委员会 北京市商务委员会北京市财政局关于公布2015节能产品进超市试点单位的通知

信息日期2015-04-27

信息内容各有关单位:

按照市发展改革委、市商务委、市财政局《关于征集2015年北京市节能产品进超市活动单位的通知》(京发改[2015]431号)要求,经企业申报、专家评审、试点单位公示等工作,我们确定了北京城乡贸易中心等26家企业为2015年北京市节能产品进超市试点单位(详见附件)。请各试点单位按照企业申请报告、建设方案和节能超市形象设置要求等内容组织开展试点工作。

附件:2015年“节能产品进超市”试点单位名单

二、能源经济网

信息一  河北发布三项燃煤电厂排放指标 较国标近乎减半

信息日期2015-04-28

信息内容近日,河北省环保厅发布了《燃煤电厂大气污染物排放标准 (征求意见稿)》,拟将省内所有投运燃煤发电机组和新建燃煤发电机组(均含企业自备燃煤发电机组)大气污染物排放标准提高到近燃气机组排放标准(重点地区)

  据了解,接下来,河北即将编制出台的《燃煤电厂大气污染物排放标准》(以下简称“河北新标准”)对几项主要大气污染物排放浓度的限值要求是:烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物排放和烟尘黑度级别分别为10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米、0.03毫克/立方米和1级。

  而两部门发布、201211日实施的 《火电厂大气污染物排放标准》(以下简称“2012版国标”),对重点地区燃煤电厂烟尘、二氧化硫、氮氧化物、汞及其化合物排放和烟尘黑度级别的限值要求分别是:20毫克/立方米、50毫克/立方米、100毫克/立方米、0.03毫克/立方米和1级。

  可见,河北新标准对三项主要污染物排放的要求几乎是2012版国标的减半。

  2012版国标对重点地区燃气机组烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放限值的要求分别是:5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米。对比后发现,河北新标准不但超越了同类机组2012版国标,而且几乎达到了燃气机组的2012版国标(只有烟尘超出5毫克/立方米)

  这意味着河北省内已经完成和正在进行超低排放改造、污染物排放接近重点地区燃气机组排放国家标准限值的企业,其所做的工作,不再是企业自我加压的主动作为,而是政府规定的必须完成的减排要求,企业由主动“摸高”变成必须“跨坎”。

  此外,河北新标准还增加了燃煤电厂在使用氨水、尿素等还原剂去除烟气中氮氧化物时带来的氨气排放的浓度限值要求,为8毫克/立方米。

  2012版国标曾指出,地方省级人民政府对国标未作规定的大气污染物项目,可以制定地方污染物排放标准;对国标已作规定的大气污染物项目,可以制定严于国标的地方污染物排放标准。

  据了解,河北省每年燃煤量为3亿吨左右,其中燃煤电厂用煤量在1亿吨以上。目前,河北省已有20家电厂的41台机组实现了部分污染物超低排放,据测算,该省燃煤电厂超低排放升级改造完成后,主要污染物可在现有排放量基础上减排50%左右。

  今年3月,河北省全面启动燃煤电厂超低排放升级改造专项行动,要求省内全部燃煤机组年底前达到超低排放要求。

  而目前我国尚无煤电机组超低排放的官方指标量化定义,河北省在全面进行煤电机组超低排放改造的行动中,配套出台河北新标准,可以说是国内第一个对超低排放进行量化定义的官方文件。

  去年9月,三部门联合印发《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014~2020)(以下简称“行动计划”),要求2020年之前,京津冀等东部11省市新建燃煤发电机组大气污染物排放浓度基本达到燃气轮机组排放限值(即在基准氧含量为6%的条件下,烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米)

  河北新标准与行动计划要求的排放限值完全一致,只不过彼时的时限要求是2020年,如果河北新标准征询意见后近期最终出台并实施,则河北省将行动计划要求的完成时限提前了5年。

  截至记者发稿时,河北新标准征求意见已经结束。河北省环保厅表示,该标准已申报河北省质量技术监督局立项。

三、能源网

信息一:  天然气比煤炭贵是个大问题

信息日期2015-04-27

信息内容美国的天然气比煤炭便宜,中国的天然气比煤炭贵得多。美国的煤炭使用并不多,页岩气革命之后,低价的天然气替代煤炭进展得很顺利。有调研数据显示,北美天然气价格仅为每百万英热单位4美元,相当于人民币0.6/立方米,而中国的天然气价格在3/立方米左右,几乎是美国的5倍。

近年来,煤炭石油的价格大跌,跌幅分别达到1/350%,与油价挂钩的天然气价格顺势走低,按照下跌后的价格计算,中国的天然气价格还是比煤炭贵3-4倍。一般情况下,1立方米天然气的价格可以购买2-2.5千瓦时电力,但我国气价高、电价低,1立方米天然气的价格相当于5-6千瓦时居民生活用电价格。在这种情况下,天然气发电的价格为燃煤发电价格的2倍左右(天然气发电上网电价在0.8/千瓦时左右,燃煤电厂污染物排放达到天然气发电水平时,电价约为0.4/千瓦时左右)。天然气的高价限制了其需求,按照有关单位的预测,我国2020年的天然气供应可达4800亿立方米,但需求只能达到3000-3600亿立方米。

电价和气价本身,以及两者相对价格能否合理化,将直接影响很多事情:国内天然气的规模有效开发、成本更高的非常规天然气的开发、天然气代煤代油的顺利进行,最终影响到能否成功提高天然气在我国能源结构中的比例,以解决、改善生态环境问题。换言之,天然气与煤炭、电力的相对价格关系,是我国当前能源革命中的大问题之一。

中国的天然气最初用于解决民用气需求,但民用天然气饱和之后,需转向天然气化工和发电,如果天然气价格比煤炭高数倍,天然气代煤就有困难。业界认为解决这个问题只有两个办法,一是提高电价,二是提高补贴。对于天然气发电来说,所谓的政府补贴,实际上是在电价中加价,再由政府来发放补贴,所以并不存在政府有没有补贴能力的问题。

现在大家都希望解决电力、煤炭和天然气的相对价格问题,一种意见是煤炭便宜、燃煤发电比天然气发电便宜是错误的,在经济学上并不合理,这些成本都应以各种税费的形式,或以进行清洁化处理的方式加到燃煤发电的成本中去,这样气电就会比煤电便宜。事实是中国的煤电早就在提高清洁化,中国的脱硫、脱销、除尘已超过美国,走在世界前列。

目前中国煤电正在进一步清洁化,并被冠以“超低排放”。中国的煤电可以比气电还要清洁,煤电的超低排放总共只增加3-5分钱/千瓦时的成本,把清洁化的全部税费加进去,火电的成本也不过0.4/千瓦时,还是比气电便宜得多。

长期以来的固化观念认为煤电肮脏,总认为煤电的清洁化处理耗资巨大,但实践已证明,煤电可以同其他清洁能源发电一样,成为“绿电”,煤电同时还具备质量高、成本低、上网电价便宜的优势。中国的煤电承担着最繁重的任务——维持电网调峰、调频、调压和备用的任务,扛起了中国电网安全供电的重任。

正是由于这个原因,习近平总书记在谈到推动能源供给革命,建立多元化供应体系时,首先提出要大力推进煤炭的清洁高效利用。

中国的电价已经承担了多种高税费:煤电清洁化处理的全部费用、新能源电力的各种补贴、水电站和水利工程的移民扶持及水库维护基金、农村电网投资的还本付息,同时还要负担居民生活用电、农业生产用电等政策性低电价的交叉补贴。在这种情况下,中国的煤电还是比气电低,这就不能再要求调高电价了。

另一种意见是,煤电比气电便宜在经济学上是合理的,关键是要降低天然气价格。我们能不能学学美国,把天然气价格降下来?美国的常规天然气价格原本就低,后来搞了成本高的页岩气,还是维持了天然气的低价。有专家说,美国页岩气生产商赔钱低价出售天然气,准备从天然气出口赚钱;也有专家说,页岩气不赚钱,而是从与天然气共产的页岩油、乙烷、丙烷中赚钱,最后页岩气生产商还是赚钱的。

那么美国天然气、页岩气生产商为什么要让天然气维持低价?按美国的说法,这是市场的力量,美国完成了石油、天然气对煤炭的替代,现在煤炭90%以上用于燃煤发电,天然气多了就要设法代煤,天然气代煤的唯一出路是用气电替代煤电,天然气价格高于煤炭,气电代煤电就难以进行,天然气价格低,就能顺利实现天然气代煤。当前我国天然气产业的利润很高,但七八成的煤企却在亏损,可否像美国那样降低天然气价格?

综上所述,要解决煤炭、电力和天然气的相对价格不合理,可以有4种办法,一是提高电价;二是对使用天然气的用户给予补贴;三是降低天然气价格,不再采用净回值法,而是依靠市场竞争,根据市场供求定价;四是调高煤炭价格和降低气价并举,使煤炭、电力和天然气之间的相对价格处于合理水平。

根据上述分析,头两种办法是不可行的,可能最好的办法是提高煤价和降低天然气价格并举,这样既能解决煤炭企业的亏损问题,又可使天然气行业的利润处于合理水平,推动天然气代煤持续进行,最终优化国内能源结构。

四、中国节能服务网(EMCA)

信息一:  节能演义:节能 一个时代的“图腾”

信息日期2015-04-30

信息内容428日上午,总部位于英国伦敦的BP集团在北京举行了《BP2035世界能源展望》(以下简称《展望》)报告发布会。其中一组数据,不能不引起国人的足够重视。

《展望》预测,到2035年,中国的能源产量将增加47%,消费量增加60%。中国能源产量在消费中的比重将从当前的85%降至2035年的77%,中国将超过欧盟,成为世界上最大的能源净进口国,进口依存度将从15%上升到23%。中国在全球能源需求中的比重将从22%上升到2035年的26%,其增长将贡献世界净增量的36%

同时《展望》也指出,到2035年,中国的能源结构将继续演变,煤炭的主导地位将从当前的68%降至51%,天然气的比重将翻倍至12%,石油的比重仍将保持18%不变。

由此不难看出,虽然煤炭在能源供给中的占比下降17,但我国能源的对外依存度较高,这将对我国的能源安全形成挑战。一方面是经济发展对能源需求的不断增长,另一方面是能源自给能力的减弱。所以,国家在能源发展战略中明确提出了节能优先、清洁能源替代等战略思路。

作为节能服务产业中的一员,我们也应该清醒地认识到,清洁能源替代等措施确实很重要,但那并不能真正改变我国能源对外依存度的不断提升,所以笔者双手赞同“节能优先”的国家能源发展战略。因为只有把能耗降下来,把能效提升上去,加之其它措施的共同作用,才能实现我国能源安全,从这个角度讲,节能是时代发展的“图腾”一点也不为过。

 

信息二: 钢铁行业节能减排成绩突出

信息日期2015-04-30

信息内容:中国钢铁工业协会今天发布的信息显示,一季度,钢协会员生产企业总能耗同比下降2.13%,二氧化硫排放量同比减少27.19%。节能减排指标的改善,体现了钢铁业转变发展方式、促进绿色发展的新成效。

中国钢铁工业协会常务副会长朱继民29日在通报一季度行业运行情况时强调,虽然近几年钢铁企业生产经营十分困难,但是通过持续展开扎实有效的工作,钢铁业在节能减排、资源综合利用方面取得了不错的成绩。

能耗指标持续改善。一季度钢协会员生产企业总能耗同比下降2.13%,吨钢综合能耗同比下降0.88%,吨钢可比能耗同比下降0.09%。烧结、炼铁、转炉炼钢、电炉炼钢和钢加工等工序能耗同比分别下降1.30%1.17%14.99%0.87%0.67%

主要污染物排放量继续降低。各钢铁企业进一步加大了污染治理和环保管理工作力度,努力降低污染物排放。一季度外排废水同比减少7.51%,二氧化硫排放量同比减少27.19%,烟粉尘排放量同比减少9.51%。钢渣产生量同比下降4.80%,高炉渣产生量同比下降4.36%,含铁尘泥产生量同比下降7.06%

资源、二次能源利用水平进一步提高。钢铁企业推行清洁生产、提高资源和二次能源利用效率,一季度高炉煤气利用率同比提高1.83个百分点,焦炉煤气利用率同比提高0.74个百分点,钢渣利用率、高炉渣利用率、含铁尘泥利用率、高炉煤气利用率、转炉煤气利用率和焦炉煤气利用率等均保持较高水平。

另据中国钢铁工业协会消息,一季度,钢铁行业低价格、低效益的局面持续。大中型钢铁企业实现销售收入7629.18亿元,同比下降14.48%;实现利润总额为亏损9.87亿元,其中主营业务亏损110.53亿元。亏损企业50户,占统计会员企业户数的49.5%,亏损企业亏损额103.55亿元,同比增长27.31%

朱继民表示,当前,钢材消费进入峰值平台区特征明显,存在需求下降的可能。当前要全力做好稳市场、控产量、防风险、增效益工作。钢铁协会将加强新常态下钢铁行业运行监测分析,做好原料、钢材市场和主要用钢行业市场的趋势性、倾向性问题研究,引导企业理性采购和销售,继续开展对标挖潜活动,促进企业效益提高。

 

信息三:  国家发改委:一季度高耗能行业增速放缓

信息日期2015-04-30

信息内容 记者429日从国家发展改革委获悉,今年一季度,国民经济运行总体平稳,结构调整稳步推进,节能环保产业加快发展,节能减排成效明显,发展质量不断提升。一季度,单位国内生产总值能耗同比下降5.6%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物排放总量继续保持较快下降。

去年以来,有关部门选取57个地区开展生态文明先行示范区建设,制定印发实施方案,有效开展制度创新和模式探索,实施了一批工程建设,有力推动了节能减排工作的深入开展。今年3月以来,各地区把生态文明建设摆在突出位置。

一季度,产业结构更趋优化。不同产业增速有快有慢,产业转型升级保持良好势头。“快”的是,第三产业增加值同比增长7.9%,占国内生产总值的比重为51.6%,同比提高1.8个百分点。“慢”的是,高耗能行业生产增速放缓,化工、建材、钢铁、有色、电力等行业工业增加值同比增长9.5%7.6%4.2%11.5%1.2%,增速分别回落2.3个、2.7个、3个、2个和2.4个百分点。

节能环保产业加快发展,整体保持较快增长态势。截至2014年底,节能服务业产值2650.4亿元,比上年增长23%。节能环保重大技术有所突破,部分企业加大研发投入力度,一些先进成熟的技术纷纷涌现。

生态环保工程加快推进。引导各方面进一步加大有效投资,积极推进生态保护和建设,加强水、大气、土壤等环境污染治理,大力实施大气污染防治工程,截至目前完成投资145亿元。

国务院办公厅印发了《环境污染第三方治理的意见》,加快实施模式创新。推行排污者通过缴纳或者按合同约定支付费用,委托环境服务公司进行污染治理的新模式大力推行合同能源管理模式,落实相关税收优惠政策,加大资金支持力度,积极支持用能单位采用合同能源管理方式实施节能改造。

据悉,下一步,国家发改委将会同有关部门,加大政府投资引导力度,尽快下达中央预算内投资计划,发挥资金杠杆作用,加大对节能减排的支持力度。加快完善污水、垃圾处理收费政策,支持采用企业债券、项目收益债券等方式筹措投资资金。营造良好的政策和市场环境,进一步鼓励社会投资特别是民间投资参与污水垃圾处理设施建设运营。

 

信息四:  改革完善节能减排指标分配体系

信息日期2015-04-29

信息内容 实施严格的节能减排政策,设置节能减排约束性指标,对于倒逼各地区加快经济结构调整、转变发展方式意义重大。

加强节能减排工作,是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路,是贯彻落实科学发展观,建设生态文明和构建社会主义和谐社会的重大举措。在快速增长的能源消耗、过高的能源对外依存度以及越来越严重的环境污染等问题背景下,国家对节能减排工作高度重视,出台一系列政策措施,强力推进节能减排工作,取得积极成效。“十一五”期间,国家将单位GDP能耗强度、二氧化硫、化学需氧量列为约束性指标;“十二五”期间,增加了氨氮、氮氧化物两项指标;2014年国务院印发了《20142015年节能减排低碳发展行动方案》,将两年能耗增量指标分解到各省区,实行能耗强度和能耗增量“双控制”。20052013年,全国单位GDP能耗累计下降27.5%,为促进经济提质增效提供强有力的支撑。

完善节能减排指标分配的几点建议

一是建议国家改革和完善目前按基数分解节能指标的办法,设定差别化的节能考核指标体系,针对不同行业制定不同能源消耗标准,按照各地各行业权重加权平均确定各地节能指标。

二是建议合理调整能源输出地区和输入地区能耗排放控制目标,增加能源输出地和承接产业转移地区的能耗和排放指标,核减能源输出地区外送能源产生的能耗和排放指标。同时,建议将京津冀或受益省份消减的总量指标调剂给内蒙古。

三是在总量分配上,建议国家在编制“十三五”规划时充分考虑欠发达地区的增长潜力、发展定位、资源禀赋等条件,对于内蒙古等以能源重化工为主导产业的欠发达地区,在指标安排上给予适当倾斜,适度增加能源消费和大气污染物总量指标。

四是建议界定国家和地方重大示范项目能耗和减排指标管控范围,属国家在地方实施的重大示范项目,其能耗和减排指标由国家统一调配。

五是建议国家加快建设全国统一的跨区域节能量和排污权交易平台,通过市场化手段解决有关地区能耗指标和污染物排放指标不足问题。

 

信息五:工业节能:在换挡和调整中推进

信息日期2015-04-29

信息内容: 今年一季度以来,工业仍处于平稳换挡过程之中,多项指标增速放缓,结构调整向纵深推进,各行业能源使用不断优化,新的增长“动力”在持续孕育。

看生产,产能过剩较为严重的煤炭、钢铁、水泥等行业生产处于回落态势。与环保相关的废弃资源综合利用,与基建和产业结构升级相关的行业生产保持在10%以上的增长水平;看效益,在煤炭、石油、钢铁、有色等行业利润滑坡并且销售利润率远低于工业平均水平的同时,装备制造等行业利润保持较快增长,销售利润率高于工业平均水平;看投资,与节能减排相关的环保制造业、电力热力燃气及水的生产供应业的投资增速加快至20%以上,而受产能过剩、节能减排影响的煤炭、铁矿石、石油开采等行业投资或同比降幅继续扩大或增速继续放缓。

由此可见,随着经济增速换挡和结构调整的推进,“两高”、产能过剩行业运行难度加大,盲目扩张的势头逐渐减弱,有利于我国经济转型和可持续发展。同时,创新涌现出来的新技术、新产品等到了蓬勃发展。这不仅显示出工业内部产业结构趋于优化,更说明了工业经济正在逐步实现高质量、高效益、低能耗、低排放的可持续发展。可以说,我国经济工作牢牢把握住了稳中求进,工业也着力向中高端水平迈进。

预计,随着改造传统引擎、打造新引擎进程的加快,工业内在增长动力不足的局面有望逐步打破。笔者希望,在“中国制造2025”、“一带一路”等各项政策的利好下,服务于工业领域的节能服务公司紧跟形势,实现自身发展。

 

信息六:煤炭资源税优惠政策细则公布

信息日期2015-04-27 

信息内容: 国家税务总局、国家能源局23日联合发布公告,明确可享受税收优惠的衰竭期煤矿和充填开采置换煤炭的定义、减税方式、备案资料等。

公告规定,对衰竭期煤矿开采的煤炭和充填开采置换出来的煤炭减税实行备案制度,纳税人提交备案材料后即可享受优惠,无需审批。衰竭期煤矿是指剩余可采储量下降到原设计可采储量的20%()以下,或者剩余服务年限不超过5年的,以煤炭企业下属的单个煤矿为单位确定。充填开采是随着回采工作面的推进,向采空区或离层带等空间充填矸石、粉煤灰、建筑废料以及专用充填材料的煤炭开采技术。纳税人应按充填开采置换出原煤的销售额申报减税额,并提供相关原煤产量和销量。