来源

信息内容

中国节能服务网（EMCA)

信息一：  企业节能减排促推结构调整与转型升级

信息日期：2014-09-26

信息内容：“十二五”规划以来，我国在完成“十一五”规划目标的基础上，继续大力开展节能减排。“十二五”规划设定的能耗降低目标是，到2015年，单位GDP能耗下降16%。时至今日，“十二五”规划执行已经接近四年。从“十二五”规划的前三年看，2011年单位GDP能耗下降指标未完成，2012年、2013年均完成年初的预定目标。

信息二：  周生贤主持召开环境保护部常务会议

信息日期：2014-09-26

信息内容：环境保护部部长周生贤今日主持召开环境保护部常务会议，听取上市环保核查工作改革思路的汇报，审议并原则通过部分建设项目环评审查意见。

　　会议指出，上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用，应当给予充分肯定。但是，也要看到上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长，甚至存在利益寻租等突出问题。会议强调，为贯彻落实党的十八大和十八届三中全会关于简政放权、深化行政审批制度改革精神，对上市环保核查工作进行改革十分必要。为此，环境保护部征求系统内外各方面意见，拟定了上市环保核查工作改革思路。遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则，将上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。改革思路主要包括：一是环境保护部停止受理及开展上市环保核查;二是地方各级环保部门停止开展上市环保核查;三是严格规范对上市公司的日常环保监管;四是加大政府和企业环境信息公开力度;五是保荐机构通过公开渠道获取企业环境信息。

　　会议原则通过关于上市环保核查工作改革思路。考虑到上市公司直接涉及股民利益、社会关注度高等特点，会议要求尽快研究拿出上市环保核查制度取消之后的严格规范监管措施，再印发上市环保核查制度改革文件，做到环保核查停止的同时，上市公司环境监管不放松，确保环境安全。

　　会议审议并原则通过对新建山东日照民用机场等8个建设项目环评的审查意见。

信息三：  多省推千亿级PPP项目 财政补贴转向“补运营”

信息日期：2014-09-26　

信息内容：近期，多个省份相继推出了规模庞大的PPP项目(政府和社会资本合作模式)，其中福建公布28个PPP试点推荐项目，总投资1478亿元，青海推介的80个PPP总投资1025亿元，此外，安徽等省份也将在近期推出PPP试点项目，初步估计达万亿元规模。

　　而政策层面，PPP的好消息不断。日前，财政部下发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(以下简称通知)，称要尽快形成有利于促进PPP模式发展的制度体系，以拓宽城镇化建设融资渠道，促进政府职能加快转变，完善财政投入及管理方式。

信息四：  环保部门要更深介入国家和地方规划

信息日期：2014-09-26

信息内容：环保部副部长潘岳在22日召开的全国环境政策法制工作研讨会上说，环保系统要积极参与宏观综合决策，新修订的环保法明确环保规划要与城市、土地等规划相衔接。环保部门要放眼长远，更深地介入目前的国家和地方规划体系，把环保的本质要求体现在所有规划中，抓住政策环评这一实现科学决策、推动绿色发展的重要制度，抓紧完善协同机制、建立评估规范；对区域限批既要用好用足，又要严格规范。

信息五：  全国煤矿企业签订生产承诺并向社会公布

信息日期：2014-09-26

信息内容：为遏制煤矿超能力生产，营造公平的市场竞争环境，保障煤矿安全生产，促进煤炭行业平稳运行，国家发展改革委、国家能源局、国家煤矿安监局联合印发了《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》(发改电〔2014〕226号)，要求全国煤矿企业签订《煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书》，并通过新闻网站向社会公开。

　　《煤矿按照登记公布生产能力组织生产的承诺书》内容包括煤矿名称、所在地、生产能力、安全生产许可证编号、矿长姓名、矿长安全资格证编号、企业对合理组织生产和加强安全隐患治理的承诺等，一并公开的还包括各地区煤矿超能力生产的举报电话和邮箱。

信息六：  气候峰会财政专题会议 承诺融资协助发展中国家

信息日期：2014-09-26

信息内容：各国政府、国际金融与投资机构在联合国气候峰会的气候财政专题会议上，就投资发展中国家低碳项目作出共同融资承诺，宣布计划到2015年底筹集2000亿美元资金，协助发展中国家。联合国秘书长潘基文指出，此举为在明年举行的巴黎会议上达成新的气候协议注入了活力。

　　潘基文在日前举行的气候峰会上宣布，将启动新的伙伴关系进行融资，以推动在城市、森林、农场和制造业等领域所采取的气候变化应对措施。潘基文表示，国际社会在此次峰会上展现出了全新的态度，各国政府、企业界、金融界等人士在会上作出的承诺，显示出热切希望共同应对气候变化的意愿。这些承诺将对包括全球金融市场在内的诸多领域产生深远的影响。

信息七：  北京碳市场又出新规定

信息日期：2014-09-26

信息内容：北京市碳交易市场日前又出新规，今后企业可通过节能项目减排、林业碳汇项目减排、核证自愿减排等方式，获得碳减排量。这些碳减排量，按照相关规定经审定后，可在环交所上市交易，重点排放单位也可用于完成碳交易履约工作。昨日，首个碳交易抵消项目—顺义区碳汇造林一期项目，在北京环交所正式挂牌交易。

　　25日，北京市发改委副主任洪继元就新出台的《北京市碳排放权抵消管理办法(试行)》做出具体解释，碳排放权抵消，即通过开发具有减排效益的项目获取抵消配额。抵消配额相当于碳排放配额，重点排放单位可使用获得的抵消配额完成碳交易履约工作，但只能在规定的范围内按照一定的比例使用。目前，我们研究制定的范围是，重点排放单位用于抵消的经审定的碳减排量不高于其当年核发碳排放配额量的5%，京外项目产生的核证自愿减排量不得超过其当年核发配额量的2.5%。

　　根据此次出台的试行《管理办法》，企业(单位)可用于抵消的经审定的碳减排量，包括核证自愿减排量、节能项目碳减排量、林业碳汇项目碳减排量。1吨二氧化碳经审定的碳减排量可抵消1吨二氧化碳排放量。25日，北京市首个碳排放权交易抵消项目—顺义区碳汇造林一期项目，在北京环交所挂牌交易。该项目是顺义区园林绿化局于2012年实施的平原造林项目，总面积9452.2亩，市发改委向该项目签发了经核证的可用于交易的1197吨二氧化碳当量的减排量，该项目已将获得的碳减排量正式挂牌交易。

信息八：  节能司调研京津冀产业和生态一体化合作思路

信息日期：2014-09-25

信息内容：为加快落实京津冀协同发展战略，积极推动京津冀及周边地区工业绿色发展，2014年9月23日，工业和信息化部节能与综合利用司会同北京市经信委、天津市经信委和河北省工信厅赴天津开展专题调研。节能司高云虎司长、河北省工信厅王昌厅长参加了调研。

　　调研组现场考察了中国汽车技术研究中心检测试验室、C-NCAP碰撞试验场、数据资源中心等，详细了解了企业经营、发展及技术创新等情况，听取了中汽中心在报废汽车回收利用、汽车产品生态设计、有毒有害物质及VOC管控、车用动力电池回收利用和汽车节能技术等方面的工作情况。

　　调研组又赴河北工业大学调研工业固体废物资源化利用技术创新情况，参观了材料科学与工程重点实验室，听取了河北省工信厅就推动京津冀地区省部共建尾矿资源化利用协作创新平台的构想，与北京市、天津市经信委及有关方面企业代表和专家进行了座谈。

　　下一步，工业和信息化部将会同北京市、天津市、河北省和内蒙古自治区，研究制定推动工业固体废物资源化利用实施方案，探索区域性协同发展新模式，推动产业对接，建立完善工业固废资源化利用产业链，促进工业固体废物规模化、高值化利用，为区域环境保护做出贡献。

信息九：  解振华:期待2015年在巴黎达成新的气候协议

信息日期：2014-09-25

信息内容：中国国家发展和改革委员会副主任解振华23日表示，中国对在2015年巴黎气候变化大会上达成新的气候协议抱有很大期望，中国将发挥积极、建设性作用，推动多边谈判进程。

　　联合国气候峰会当天在纽约联合国总部举行。解振华在峰会期间举行的新闻发布会上说，在造成气候变化的原因上，各国的历史责任是不同的，发展阶段和应对能力也不同，所以在应对气候变化的过程当中，应该体现共同但有区别的原则。各国应根据各自的发展阶段、国情和能力，努力为应对气候变化作出自己的贡献。

　　解振华表示，按现在的力度，中国将争取到2020年实现碳排放强度比2005年下降40%-45%的目标，努力实现45%的目标，并在2020年以后继续做出更大的努力。中国将争取尽可能早地达到二氧化碳排放峰值，争取在明年第一季度将论证结果和2020年后中国应对气候变化行动目标向世界公布。

信息十：  全国“十三五”规划基本思路研究座谈会在杭州召开

信息日期：2014-09-25

信息内容：9月20日，国家发展改革委在杭州召开了“十三五”规划基本思路研究座谈会，国家发展改革委徐宪平副主任，王一鸣副秘书长，以及发展规划司、基础产业司、高技术司、就业收入分配司的负责同志出席了会议。上海、浙江、湖北、广东、广西、河南、黑龙江、新疆发展改革委分管规划的副主任和规划处负责同志参加了会议。我委张文波副主任、规划处参加了会议。

　　与会省市区就“十三五”规划前期工作进展、基本思路进行了交流。徐宪平副主任作了总结讲话，提出了四点要求：一是要深入研究重大问题。按照 “问题导向”原则，深入研究主题主线、增长潜力、增长动力、发展目标等，用创新思维谋划“十三五”。二是要抓紧完善基本思路。三是要结合省情实际，认真研究提出事关全局发展的重大工程、重大项目、重大政策。四是加强前期工作的衔接。徐宪平副主任强调，“十三五”规划编制工作责任重大，使命光荣，各省市区都要高度重视，勇于创新，组建强有力的班子，编制一个经得起历史检验和人民群众满意的好规划。

信息十一：节能演义：“新常态”下的节能服务机遇

信息日期：2014-09-25

信息内容：工信部副部长苏波说，技改小投资带动产业大产出，辐射节能减排、结构调整、质量优化等多个方面。对工业发展而言，技术改造往往发挥‘四两拨千斤’的作用。这是对节能服务产业的肯定，也是赞许。

　　我国“新常态”经济的表现为经济增长减速、宏观调控政策、结构调整、要素供给以及改革与完善国家安全治理的新常态。其中，在资源环境条件日渐紧张的今天，节能减排已经是大势所趋。在以往的经济增长中，资源是廉价的，而目前人们意识到节能环保的重要性。

　　全球绿色经济兴起对我国产业发展既是机遇，更是挑战。当前正处于新一轮科技和产业革命的“黎明”，绿色科技的出现将会赋予产业发展巨大空间，蕴涵着更加丰富的机会。在新兴产业竞争领域，我国为世界企业提供了“机会”。为了在全世界范围内增强竞争力，我国也应早做应对。

　　进一步增强产业国际竞争力，加快推进绿色经济发展是势在必行的，其中包括传统产业更加绿色化以及促进新兴绿色产业的发展。产业“绿色化”将助推我国产业站在全球竞争制高点上，不仅提升产品附加值，而且占据全球产业链的高端并引领世界绿色潮流发展。

　　据了解，在世界范围内，欧、美、日等主要发达经济体纷纷制定和推进一系列经济刺激计划，称之为“绿色新政”;一些发展中国家根据本国的国情和发展阶段，积极推进绿色经济的发展。多年前，欧盟就启动了整体绿色经济发展计划，力图通过加强对绿色经济的投入促进经济增长，增加绿色就业，打造具有国际竞争力的绿色产业。在欧盟的绿色经济发展中，英国、德国、法国发挥着领导作用。英国的绿色经济发展涉及绿色制造、绿色能源和绿色生活方式3个方面;德国则重点发展生态工业;法国重点发展核能和可再生能源。

信息十二：中国首个应对气候变化国家 专项规划发布

信息日期：2014-09-24

信息内容：近日，国务院批复了《国家应对气候变化规划(2014-2020年)》(以下简称“《规划》”)，《规划》明确了未来六年中国低碳发展的路线图和时间表。

　　2020年非化石能源占比目标实现难度大

　　《规划》提出了2020年的目标，但实际上主要是重复了2009年中国政府对国际社会的承诺。

　　具体为，到2020年，实现单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%、非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右、森林面积和蓄积量分别比2005年增加4000万公顷和13亿立方米的目标，低碳试点示范取得显著进展，适应气候变化能力大幅提升，能力建设取得重要成果，国际交流合作广泛开展等内容。

《规划》提出，要做好碳排放权分配、核算核证、交易规则、奖惩机制、监管体系等方面制度设计，制定全国碳排放交易管理办法，并培育和规范交易平台，在重点发展好碳交易现货市场的基础上，研究有序开展碳金融产品创新。

《规划》还提出，未来将不断健全碳排放交易支撑体系，制定不同行业减排项目的减排量核证方法学。制定工作规范和认证规则，开展温室气体排放第三方核证机构认可，研究制定相关法律法规、配套政策及监管制度。研究与国外碳排放交易市场衔接，积极参与全球性和行业性多边碳排放交易规则和制度的制定。探索我国与其他国家(地区)开展双边和多边碳排放交易活动相关合作机制。

信息十三：分布式发电并网收购及补贴落实专项监管启动

信息日期：2014-09-23

信息内容：根据《国家能源局关于印发2014年下半年重点专项监管工作计划的通知》安排，9月15日，国家能源局在河北石家庄召开分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管启动会，全面部署分布式发电并网收购及补贴落实情况专项监管工作。这标志着，今年下半年国家能源局对山东、浙江、江西、河南、广东、江苏开展的分布式发电并网收购和补贴落实情况专项监管及对河北开展的驻点监管正式启动。

　　此次专项监管的主要目的和任务是，贯彻落实《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》(国发〔2013〕24号)及国家和地方政府有关分布式发电文件政策，了解分布式发电并网收购及补贴政策执行情况，纠正分布式发电并网收购及补贴政策落实中的违规行为，进一步完善政策措施，促进分布式能源的协调发展。

　　会议对专项监管工作提出三点要求，一要切实履行职责。本次专项监管是国家能源局落实国务院简政放权和职能转变要求、全面履行监管职责、践行党的群众路线的重要举措，是新形势下能源监管方式的重大创新。各单位要充分认识做好分布式发电并网收购和补贴落实工作的重要意义，全力以赴做好专项监管工作，切实把分布式发电有关政策落实好;二要搞好协调配合。此次专项监管工作涉及范围广，影响面大，必须建立全面有效的工作协调机制，密切协调配合，形成合力，共同推动专项监管工作的深入开展;三要形成工作成果。专项监管工作结束后，要形成驻点河北专项监管报告，对分布式发电项目的规划、政策、接入、计量、交易、结算等各个环节存在的问题分门别类，提出监管意见，督促整改，努力总结出一套符合新形势特点的专项监管工作机制和方法，形成常态监管制度和长效工作机制。

信息十四：中国节能建筑标准有望年内出台

信息日期：2014-09-22　

信息内容：中国工程院院士、清华大学建筑系教授江亿在第三届能源基金会建筑项目交流会上透露，建筑领域的一项新国标《建筑能耗标准》有望年内生效。

　　江亿表示，《建筑能耗标准》标准的编制在住建部的领导和组织下，已经进行了两年，目前，已经在公示阶段，并争取在2014年年底生效。