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中国节能服务网（EMCA)

信息一：  “大国能源策”开启

信息日期： 2014-07-11

信息内容： 今年的《政府工作报告》强调加快发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。目前，发展混合所有制经济应从产权开放和产业开放两个方面着手。这也影响着能源领域的发展。

　　一方面，中央和地方相继出台一系列落实文件和政策，拓展了民间投资领域，这其中也包括众多能源行业。在已明确向民企放开的背景下，各部门、各地区民资进军能源领域仍然是裹足不前，各种隐性障碍依然存在，效果依然不是太理想。鼓励民资进能源，除消除准入“台阶”外，关键还要完善配套扶持政策，以便把制约民企发展的“各种”障碍扫除。

　　另一方面，近期，国务院国资委密集开会，讨论国资改革问题。并在6月23日，国资委全面深化改革领导小组第七次全体会议上，审议了《关于贯彻落实的意见》、《关于深化国有企业改革的指导意见(建议稿)》、《关于完善国有资产管理体制的总体方案(建议稿)》，并且研究了确定了5家第一批的试点央企。

　　虽然国企改革的指导意见尚未出台，但各地方国资改革已经全面拉开。截至6月底，至少已有上海、贵州、湖南、天津、重庆等8个省市出台了国企改革的具体方案。

信息二：  环保部将编制全国大气污染源清单

信息日期：2014-07-11

信息内容：日前，环保部网站公布了城市扬尘源、道路机动车、生物质燃烧源等5类涉及大气污染物的排放源清单编制技术指南(试行)的征求意见稿，该指南将为日后编制大气污染源排放清单提供技术支持。

　　排放源清单是指对某一地区一种或几种污染物排放源的排放量进行估算。排放源清单是大气污染模式重要的起始输入数据，是研究空气污染物在大气物理化学过程的先决条件。

　　此次发布的5项污染源排放清单编制技术指南(试行)征求意见稿具体涉及城市扬尘源、大气可吸入颗粒物一次源、道路机动车、非道路移动污染源和生物质燃烧源等共五重大气污染物排放源。

　　这五类污染源涉及的大气排放物主要为颗粒物(包括PM10和PM2.5)、气态污染物(包括一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、非甲烷挥发性有机物等)等，均为中国大气污染的重要贡献源。

　　环保部称，这五项技术文件，是为“贯彻《大气污染防治行动计划》，加强大气污染防治科技支撑，指导各地开展大气污染防治工作，改善空气质量”。

　　对大气污染防控而言，建立污染物排放清单有助于对大气污染物进行污染特征分析和来源解析，并对制定和预评估大气污染物污染控制方案、帮助地方制定合理有效的控制方案和达标规划起到支持。

信息三：  煤电节能减排再加码

信息日期：2014-07-11

信息内容：日前，为落实国务院大气污染防治行动计划，国家能源局正在加紧制定《煤电节能减排升级改造行动计划》，以降低度电煤耗和煤电污染物排放，提升电煤比重和能效水平。目前，行动计划初稿已形成，并向发电企业征求意见。

　　按照中央财经领导小组第六次会议要求，我国将提高煤电机组准入标准，对达不到节能减排标准的现役机组限期实施改造升级。

　　国家能源局将综合利用行政手段和市场手段，推进煤电企业落实升级改造计划。这包括，修改拟定技术标准，分地区、分企业签订节能减排目标任务书，出台有关土地、财税、电价、信贷等政策。

　　中电联数据显示，2013年全国火电机组供电标煤耗321克/千瓦时，已达世界先进水平，并在2005年超过美国。“十一五”期间火电供电煤耗从370克/千瓦时降到333克/千瓦时。从321克/千瓦时到310克/千瓦时，仍有10克的距离需要攻克。

　　7月1日起，火电企业开始执行新的污染物排放标准，环保技术改造压力大。加上再降低10克煤耗的任务，国家在政策上对火电的管制力度越来越大。　

信息四：  国家能源局拟推进煤电节能减排

信息日期：2014-07-08

信息内容：能源局6月27日召开了煤电节能减排工作座谈会。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄强调要抓紧组织拟订《煤电节能减排升级改造行动计划》。据悉，计划初稿已经拟定，优化调度运行方式、出台财税补贴政策、完善节能减排电价机制等或成为计划重要内容。

　　吴新雄表示，推进煤电节能减排综合升级改造工作，一是要准确把握“两降两升”，降低度电煤耗和煤电污染物排放，提升电煤比重和能效水平。二是重点抓好技术任务、时间任务和责任要求三项煤电节能减排重点任务。三是制定落实相关政策措施，综合利用行政手段和市场手段推进相关煤电企业落实升级改造计划。

　　吴新雄表示，计划出台后，将会同有关部门及时出台有关土地、财税、电价、信贷等政策;分地区、分企业签订节能减排目标任务书;抓好技术标准的拟定修订，并加强政策执行落实情况的监管，确保行动计划落到实处、见到实效。

信息五：  吉林节能减排工作战略部署

信息日期：2014-07-08

信息内容：日前，为深入贯彻国家节能减排和应对气候变化工作电视电话会议精神，落实好《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》，部署今明两年全省节能减排和应对气候变化工作，经吉林省政府同意，省发展改革委、省环保厅共同组织召开了全省节能减排和应对气候变化工作会议。

会议指出，通过全省上下共同努力、扎实工作，“十二五”前三年，我省单位GDP能耗累计下降16.07%，单位GDP二氧化碳排放量累计下降17.48%，完成规划目标任务的100.49%、102.82%;主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量较2010年分别减少8.8%、6.8%、8.5%和3.8%，减排任务完成进度名列全国第七位，取得十分可喜的成绩。但是，我省节能减排降碳方面还存在着能源资源约束增强、结构性矛盾突出、污染防治形势严峻、节能减排体系不完善等诸多问题。我们必须准确把握当前形势，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地做好节能减排降碳的各项工作，确保完成“十二五”目标任务。

　　会议提出，推进节能减排降碳必须加快结构调整转型升级，大力发展服务业和战略性新兴产业，要紧紧围绕“十二五”节能减排降碳目标任务，切实突出重点领域、重点企业和关键环节，强力推进节能减排、污染治理、制度建设等各项工作，近阶段要着力做好八项工作：一是强化目标责任的落实，加强节能减排降碳目标的考核、评价和问责，确保完成目标任务;二是强力推进化解过剩产能，加强环保和用地管理，强化政策支撑，妥善做好职工安置;三是抓好工业、建筑、交通等重点领域节能减排，开展万家企业节能低碳行动;四是加大环境污染治理力度，加强大气、水和土壤污染防治，解决影响群众身体健康的突出问题;五是大力发展循环经济，开展资源综合利用，推进生活垃圾资源化利用;六是加快发展新能源和可再生能源，开发利用地热能资源，开展煤炭清洁高效利用，实施“气化吉林”工程;七是积极应对气候变化，开展二氧化碳的捕集和利用，推进碳排放权交易，努力增加森林碳汇;八是建立健全节能减排低碳内生机制，逐步形成激励与约束并重的体制机制和政策体系。

　　会议还提出，今明两年我省污染减排任务十分繁重，要认真落实各项政策措施，高标准、高质量做好减排工作，力争提前完成“十二五”目标任务。一是要强力推进减排工程建设，全面完成“六厂(场)一车”减排工程;二是要加快实施产业结构调整，提前完成淘汰落后产能任务;三是要加强减排统计、监测、考核体系建设，夯实污染减排工作基础;四是要切实提高环境监管水平，持续巩固污染减排成果。同时，要不断完善工作机制，强化减排目标责任管理，严格减排考核问责，全面落实减排各项政策措施，为污染减排提供强有力的保障。

　　会议要求，各级发改和环保部门要认真贯彻党中央和国务院的部署，按照《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》要求，坚持目标不降低，力度不减弱，坚决打好节能减排降碳攻坚战、持久战，确保完成“十二五”节能减排降碳目标任务。

信息六：  贵州省政府召开节能减排降碳工作专题会

信息日期：2014-07-08

信息内容：7月7日,贵州省政府召开节能减排降碳工作专题会,研究贯彻《国务院办公厅关于印发2014年-2015年节能减排低碳发展行动方案的通知》的措施和办法。省委常委、常务副省长谌贻琴主持会议,副省长慕德贵、王江平出席会议。

　　谌贻琴强调,全省各级各部门要认真贯彻落实近期国务院办公厅下发的通知要求和省委、省政府的安排部署,切实守住发展和生态两条底线,充分认清形势,以过硬的措施确保完成“十二五”目标任务。要始终坚持绿色循环低碳发展,进一步优化产业结构,进一步加强生态建设环境保护,进一步夯实节能减排降碳工作基础。要强化政府工作责任和企业主体责任,动员公众积极参与,在全社会形成节约资源、保护环境的良好风尚,确保各项约束性指标不折不扣达标,确保完成我省“十二五”节能减排降碳目标任务。

　　慕德贵从抓好宏观把握、部门配合、发挥设施能力、加快新设施建设、查缺补漏等方面作了安排部署。王江平从研究制定针对性措施、提高节能环保降碳主体积极性、建立更好推进机制等方面提出具体要求。　　省发改委、省环保厅、省经信委等省直有关部门负责人分别围绕“十二五”节能减排降碳目标任务完成情况、存在问题和下步工作措施发言。

信息七：  北京5年将投入近500亿治霾 减排进度居全国前列

信息日期：2014-07-08

信息内容：北京市财政局有关负责人表示，北京市财政计划5年内统筹落实资金478.58亿元，专项用于燃煤污染防治、机动车排放污染防治、工业和其他行业污染防治、扬尘污染防治、综合保障措施等领域，并建立起以“滚动预算”、“深度统筹”和“阳光保障”为支撑的大气污染防治财政投入机制。同时，北京市环保局表示，北京将进一步努力削减主要污染物的排放总量，坚持不懈地推动空气质量提升和生态环境改善。

分解84项大气治理任务

　　北京市财政局表示，根据“北京市清洁空气行动计划”提出的重点任务，已会同市环保局、市发展改革委等部门，将84项重点任务细化成117个项目，形成了2013-2017年大气污染防治财政资金保障方案，计划5年统筹落实资金478.58亿元，专项用于相关领域防治大气污染。

启动百项环保技改工程

　　北京市环保局表示，为落实清洁空气行动计划，北京市今年计划实施百余项大气污染防治环保技改项目，涉及挥发性有机物治理、脱硫、脱硝、除尘等多个方面，推动工业减排降污。

　　北京工业污染防治主要包括严控增量、产业结构调整、末端深化污染治理三方面，其中末端深化污染治理是指环保技改工程。北京市环保局介绍，工业减排的重点包括挥发性有机物、氮氧化物、二氧化硫、烟粉尘等大气污染物。从全市产业结构和污染排放特点来看，开展环保技改的重点领域包括采用清洁燃料替代燃煤;通过水性漆替代油性漆、改进喷涂工艺、建设废气处理设施等措施;对燕山石化、金隅集团等重点企业实施综合性污染防治工程;开展工业燃气设施的低氮燃烧技术改造和烟气脱硝工程。

提前完成“十二五”减排任务

　　尽管提前两年完成“十二五”减排任务，但考虑到治理大气污染的长期性和严峻性，改善环境质量的艰巨性和紧迫性，北京市依然高度重视污染减排工作。2014年，北京市确定的减排目标是，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项污染物排放总量比2013年削减5%、5%、2%和2%。

　　北京市环保局会同市发展改革委，结合《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》、《北京市加快污水处理和再生水利用设施建设三年行动方案(2013-2015年)》以及各区县政府和有关企业与市政府签订的减排责任书，向各区县和有关重点企业下达了2014年减排任务，确定了115个大气减排项目和304个水减排项目。

　　同时，国家污染减排考核办法规定了三条红线，即“减排年度指标的完成”、“列入责任书的项目如期建成”和“监测体系考核通过”，任何一条未达到考核要求就视同考核减排未通过。未来，北京市将按照这三条红线，开展考核，要求各区县积极推进，确保进度，按时限要求完成。

信息八：  微软等5企业碳排放超标 北京拟开首张罚单

信息日期：2014-07-07

信息内容：7月2日，北京市节能监察大队对微软 (中国)、北京统一饮品有限公司、北京世邦魏理仕物业管理服务有限公司 (以下简称北京世邦魏理仕)等5家单位的碳排放履约情况进行现场监察，经现场取证，上述5家单位的碳排放均超过了配额，其中北京世邦魏理仕超出配额上万吨。

　　北京市节能监察大队称，碳排放超出部分按照市场均价处以3至5倍的罚款，预计两周内完成，同时将继续对未能及时完成碳排放履约的单位进行督察。这也是碳排放交易以来开出的首张罚单。北京市碳排放权电子交易平台信息显示，7月3日碳排放配额线上成交均价为每吨66.77元，照此计算，北京世邦魏理仕最高将面临333万元左右的罚款。

　　对于碳排放超标的企业，北京市节能监察大队表示，可通过碳排放市场购买其他单位节约出来的配额。随着越来越多企业购买碳排放配额，市场上碳排放配额的销量和售价均有上涨。数据显示，截至7月1日，北京市碳排放交易所共成交碳排放472笔，成交量近165.1万吨，成交额约7447万元，线上成交均价为每吨55.32元。

信息九：  环保部部署上半年全国减排核查核算工作

信息日期：2014-07-07

信息内容：7月1日，根据环境保护部党组部署，2014年上半年主要污染物总量减排核查核算视频会议在京召开，环境保护部副部长翟青安排部署上半年全国减排核查核算工作。

　　翟青介绍说，从国家对“十二五”规划纲要中期评估情况看，经济社会发展绝大多数指标进展良好，但节能减排情况不理想。前3年全国氮氧化物排放总量累计下降2%，仅完成5年总任务的20%，部分地区总体进度滞后，压力较大。针对严峻的节能减排形势，国务院召开节能减排和应对气候变化工作会议，国务院办公厅印发《2014~2015年节能减排低碳发展行动方案》，明确了8个方面30条政策措施，国家发展改革委、环境保护部联合召开电视电话会议进行部署落实。全国人大赴安徽、江西等6省市开展节能减排执法检查，听取和审议国务院关于节能减排工作情况的报告，要求各级政府毫不放松，扎实推进污染减排工作。

　　翟青指出，半年核查的主要目的是查找问题，研判形势，推进工作。为做好这次核查工作，根据各地实际，环境保护部对核查核算方式进行了调整。一是扩大了自行核查范围，自行核查省份由去年的6个扩大到8个;二是改变以往先听汇报后检查的方式，改为先现场检查，后统一听取地方介绍并交流反馈;三是开门算账，现场核查结束后，与各省环保部门、各环保督查中心一起集中核算各项措施减排量;四是推广使用电子台账审核，确保核算结果更加符合实际情况;五是避免重复检查，减轻地方工作量。

　　翟青强调，今年政府工作报告已经公布了主要污染物总量减排目标，列出了电力脱硝1.5亿千瓦、除尘改造1.8亿千瓦，淘汰黄标车及老旧车600万辆，以及淘汰5万台燃煤小锅炉等3项重点任务，国务院办公厅已将任务分解落实到各地。这是必须完成的硬任务，是国务院督办的重点，核查组将对各地3项任务落实情况重点督查。

信息十：  石油石化行业节能减排形势评析

信息日期：2014-07-07　

信息内容：作为我国主要的能源消费行业之一，石油石化行业在为经济发展做出巨大贡献的同时，也消耗了大量资源。随着我国经济下行压力加大，产能普遍性过剩、产业结构不合理、技术创新能力不强等问题和矛盾愈发突出，严重影响了石油石化行业节能降耗工作的进一步开展。与此同时，我国对节能减排工作的要求不断提高，“十二五”收官在即，石油石化行业的节能降耗工作面临着严峻形势。

　　一是能耗总量继续增长。2013年，石油石化行业综合能源消费量首次突破5亿吨标准煤，达到5.01亿吨标准煤，比上一年增长6.1%.“十二五”前三年，这一行业万元工业增加值能耗累计下降5.5%.其中，石油化工下降4.5%，化学工业下降