信 息 简 报
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中国节能服务网（EMCA) |
信息一： 中国今明两年单位GDP能耗目标逐年下降3.9%以上信息日期：2014-05-28信息内容：为了加强节能减排，实现低碳发展，中国国务院要求积极化解产能严重过剩矛盾，调整优化能源消费结构，加强技术和政策方面的支持;目标是2014-2015年，单位GDP能耗逐年下降3.9%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。 刊登在政府网的《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》新闻稿称，要大力推进产业结构调整，加大淘汰落后产能力度，2015年底前再淘汰落后炼铁产能1，500万吨、炼钢1，500万吨、水泥(熟料及粉磨能力)1亿吨、平板玻璃2，000万重量箱。加快发展低能耗低排放产业，加大机动车减排力度，强化交通运输节能降碳，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元；同时大力发展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。加强对服务业和战略性新兴产业相关政策措施落实情况的督促检查，力争到2015年服务业和战略性新兴产业增加值占GDP的比重分别达到47%和8%左右。严格清理地方违规出台的高耗能企业优惠电价政策，落实差别电价和惩罚性电价政策，节能目标完成进度滞后地区要进一步加大差别电价和惩罚性电价执行力度。 国务院并要求狠抓重点领域节能降碳，加强工业节能降碳，强化水污染防治，计划到2015年底，万家企业实现节能量2.5亿吨标准煤以上，重点行业单位工业增加值主要水污染物排放量下降30%以上。 此外，国务院还要求积极推行市场化节能减排机制，建立碳排放权、节能量和排污权交易制度，研究建立全国碳排放权交易市场;同时要完善法规标准，落实目标责任，强化地方政府责任和企业主体责任，严格实施单位GDP能耗和二氧化碳排放强度降低目标责任考核。 信息二： 两部委：各地节能晴雨表须按月公布信息日期： 2014-05-28 信息内容： 国家发改委、环保部26日召开全国节能减排和应对气候变化工作电视电话会议，部署2014-2015年节能减排低碳发展工作。国家发改委主任徐绍史强调，要按月公布各地区节能目标完成情况晴雨表，实行严格问责制。 徐绍史指出，当前实现“十二五”节能减排降碳约束性目标形势十分严峻，部分指标进度滞后，环境事件时有发生。对此，要强化目标责任，开展节能和碳强度年度目标责任评价考核，考核结果向社会公告，按月公布各地区节能目标完成情况晴雨表，实行严格问责制;要控制能源消费总量，各地区要按照国务院确定的今明两年能耗增量，认真抓好落实，确保任务完成;要完善政策机制，发挥好价格、财税、金融等政策作用，引导各类资金进入节能减排降碳领域;要健全管理制度，抓好节能评估审查、能效“领跑者”等制度的落实，加快推进碳排放权、节能量和排污权交易等市场化机制建设。 环保部部长周生贤要求，各级环保部门要坚决打好污染减排这场硬仗。要严格污染减排责任考核，根据考核结果给予一些地区和企业暂停建设项目环评审批等处罚;要重点督办进度滞后的地区和项目;要全力配合有关部门做好淘汰落后产能工作;要研究出台排污许可证管理办法，研究环境审计制度等。 信息三： 工信部：做好全国工业节能形势分析信息日期：2014-05-28 信息内容：为全面掌握我国工业能源消费动态和发展趋势，切实做好工业节能形势分析工作，加强各地区经验交流和能力提升，节能与综合利用司于5月23日在京组织召开“全国工业节能形势分析座谈会”。来自各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门负责节能形势分析工作的同志及赛迪研究院、中国节能环保集团、中国工业节能与清洁生产协会有关同志参加了座谈会。 会议邀请国务院发展研究中心周宏春研究员、国家发展改革委能源所周伏秋主任、工业和信息化部运行局监测处解三明处长、赛迪研究院节能所顾成奎所长等专家介绍了当前我国宏观经济形势、工业节能现状及政策措施、1-4月工业运行形势及趋势、节能形势分析基本方法等内容。与会同志就本地区开展工业节能形势分析工作实际情况及取得的经验进行了交流。
信息四： 苏州公布绿色建筑工作方案 信息日期：2014-05-28 信息内容：《苏州市绿色建筑工作实施方案》日前正式对外公布。到2015年，苏州全市城镇新建民用建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造;到2020年，全市50%的城镇新建民用建筑按二星及以上绿色建筑标准设计建造。 为推进绿色建筑规模化，自2013年起，苏州市新建保障性住房、各类政府投资项目、省级建筑节能与绿色建筑示范区中的新建项目以及两万平方米及以上大型公共建筑等四类新建建筑，全面执行绿色建筑标准。 为推动建设单位采用太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在城镇建筑中的应用。苏州市明确医院病房、宾馆、学生集体宿舍等热水需求集中的建筑必须优先采用太阳能热水系统。超过12层的住宅楼鼓励安装使用太阳能热水系统，还要因地制宜、合理开发利用浅层地热能。以污水处理厂周边1.5公里范围内的区域性建筑为主要应用对象，推广城市污水热源热泵。积极创建国家可再生能源示范市、县，大力推动太阳能光伏建筑一体化建设。鼓励物业管理企业对建筑用能系统运行管理、节水管理、建筑物室内温度控制管理等。 为激励绿色建筑的投建，苏州市将建立绿色建筑市级配套资金奖励制度，对达到星级标准的建筑项目给予资金奖励。获得绿色建筑二星级标识的住宅项目(别墅项目除外)，按每平方米15元的标准给予奖励;获得绿色建筑二星级标识、建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目，按每平方米25元的标准给予奖励。对获得绿色建筑三星级标识的住宅项目(别墅项目除外)，按每平方米25元的标准给予奖励;获得绿色建筑三星级标识、建筑面积1万平方米以上的公共建筑项目，按每平方米50元的标准给予奖励。奖励资金兑付给建设单位或投资方。
信息五： 重庆荣昌推进建筑节能 逐步提高绿色建筑比例 信息日期：2014-05-28 信息内容：今年，重庆市荣昌县城乡建设委员会将从5个方面强力推进建筑节能，力争取得新成效。 一是强化建筑节能设计监管。严格执行初步设计建筑节能专项审查制度，切实提高建筑节能设计质量。二是大力推广绿色建筑。积极引导辖区内新建建筑执行绿色建筑标准，鼓励和引导重点开发项目和有实力的开发企业积极申报绿色建筑。今年计划培育15万平方米以上的绿色建筑，逐步提高绿色建筑占新建建筑比例。三是加强建筑节能全过程监管。加强建筑节能分部工程交底和施工图审查工作，重点抓好施工、监理、检测等薄弱环节执行建筑节能强制性标准的监管力度。四是推进既有建筑节能改造。加强对新建公共建筑落实安装分项计量装置的监督管理，做到与建筑主体同步设计、同步施工、同步验收，逐步实现对新建大型公共建筑的能耗在线实时监测，推动实施公共建筑节能改造项目1万平方米以上，组织实施居住建筑节能改造示范项目1万平方米以上。五是加大技能培训力度。今年9月底前完成建筑节能与绿色建筑专项培训，进一步提高从业人员实施建筑节能与绿色建筑的能力和水平。
信息六： 内蒙古单体化绿色建筑首次获得国际认证 信息日期：2014-05-28 信息内容： 内蒙古自治区首个“能源和环境设计先锋”认证项目，于5月26日在内蒙古自治区呼和浩特市揭牌。这标志着内蒙古单体化绿色建筑首次获得国际认证，并将对全区发展绿色建筑发挥示范引导作用。 绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。“能源和环境设计先锋奖”是一个评价绿色建筑的工具，由美国绿色建筑协会推行，是当今世界公认的具有权威性的独立第三方绿色建筑认证。 内蒙古首个获得“能源和环境设计先锋”认证项目的为内蒙古和盛育林研究院办公楼。按照相关规划，内蒙古和盛育林研究院办公楼从设计之初就以建设可持续发展建筑、生态建筑、节能环保建筑为目标，参照“能源和环境设计先锋”认证标准精心打造，经过1年时间的设计、施工与系统调试，最终获得国际认证。 从2014年起，内蒙古所有政府投资的国家机关、学校、医院、博物馆、科技馆、体育馆等建筑，将全面执行绿色建筑标准，带动全区绿色建筑由单体化向规模化发展过渡。 预计到“十二五”末，内蒙古新建、改扩建绿色建筑面积将达到1500万平方米，全区绿色建筑面积将达到新建民用建筑总量的20%。
信息七： 2015节能环保总产值将达4.5万亿 信息日期：2014-05-27 信息内容：“十二五”已过半，节能减排的完成进度离目标尚存差距，推进形势十分严峻。5月26日，国务院办公厅发布关于印发《2014-2015年节能减排低碳发展行动方案》(以下简称《行动方案》)的通知，督促完成“十二五”节能减排降碳目标。 《行动方案》指出，到2015年，节能环保产业总产值达到4.5万亿元，到明年，单位GDP能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分别逐年下降3.9%、2%、2%、2%、5%以上，单位GDP二氧化碳排放量两年分别下降4%、3.5%以上。 2年淘汰锅炉20万蒸吨 除产业结构调整外，调整优化能源消费结构一直是节能减排工作的核心之一。《行动方案》指出，实行煤炭消费目标责任管理，严控煤炭消费总量，降低煤炭消费比重。大力发展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消费量的比重提高到11.4%。加快更新改造燃煤锅炉。开展锅炉能源消耗和污染排放调查。实施燃煤锅炉节能环保综合提升工程，2014年淘汰5万台小锅炉，到2015年底淘汰落后锅炉20万蒸吨。 实施煤炭等资源税从价计征改革 在政策扶持方面，《行动方案》提出了完善价格政策、强化财税支持和推进绿色融资3个支持方向。其中，在财政支持中，《行动方案》要求，各级人民政府要加大对节能减排的资金支持力度，整合各领域节能减排资金，加强统筹安排，提高使用效率，努力促进资金投入与节能减排工作成效相匹配。严格落实合同能源管理项目所得税减免政策。实施煤炭等资源税从价计征改革，清理取消有关收费基金。开展环境保护税立法工作，加快推进环境保护费改税。 《行动方案》要求，推进碳排放权交易试点，研究建立全国碳排放权交易市场。加快制定节能量交易工作实施方案，依托现有交易平台启动项目节能量交易。继续推进排污权有偿使用和交易试点。 《行动方案》强调，海南、甘肃、青海等节能降碳目标完成进度滞后的地区，要抓紧制定具体方案，采取综合性措施，确保完成节能降碳目标任务。云南、贵州、广西、新疆等减排工作进展缓慢地区，要进一步挖掘潜力，确保完成减排目标。此外，强化京津冀及周边、长三角、珠三角等重点区域污染减排，尽可能多削减氮氧化物，力争2014~2015年实现氮氧化物减排12%，高出全国平均水平2个百分点。18个节能减排财政政策综合示范城市要争取提前一年完成“十二五” 节能目标，或到2015年超额完成目标的20%以上。
信息八： 湘西州今年大力推广绿色建筑 信息日期：2014-05-27 信息内容：为积极应对形势发展，湘西州今年将狠抓建筑节能工作，将在建设领域着力推进“绿色湘西”建设，促进建筑节能向绿色、低碳转型的更高层次发展。 2014年湘西州建筑节能工作目标任务为：城镇新建民用建筑节能强制行标准设计阶段执行率达100%，吉首市城区施工阶段达到98%，各县城区施工阶段达到95%;大力开展绿色建筑创建，全州完成2至3个新建公共建筑和2至3个居住建筑达到绿色建筑标准;实施既有居住建筑节能改造1.2万平方米;完成可再生能源建筑应用示范面积10万平方米;全州完成2至3栋公共建筑能耗监测系统建设，上报50栋以上建筑能耗基本信息和能耗统计信息数据;全州各县市认真组织开展无障碍环境县创建工作。 湘西州住建局负责人表示，推广绿色建筑成为新时期建设主流和今后住建工作的重点，全州将认真贯彻落实省《绿色建筑行动实施方案》，抓好绿色建筑设计，抓好相关宣传和技术培训、工程办点示范工作，同时开展好绿色建筑的评审活动，积极探索拟定州级绿色建筑评价标准和评审方法。
信息九： 乌鲁木齐拟307万平供热计量及节能改造 信息日期：2014-05-27 信息内容：近日，乌鲁木齐建委下发了《2014年既有建筑供热计量及节能改造项目建设计划(第一批)》，计划完成244项共307.60万平方米既有建筑供热计量及节能改造项目，计划政府补贴4.06亿元。 既有建筑节能改造不仅可以提高百姓的居住舒适度，延长建筑物的使用寿命，增加建筑的附加值，而且可以大幅度降低采暖能耗。据测算，每个项目采暖期可节约标煤5.23万吨，折合天然气4332万立方米，可节约燃气费用5935万元，减排二氧化碳8.44万吨。目前，以上项目已开工40万平方米，其余项目正处于前期设计阶段。
信息十： 白皮书：全国共建612个PM2.5监测点 信息日期：2014-05-26 信息内容：国务院新闻办公室26日发布的《2013年中国人权事业的进展》白皮书指出，我国不断推进环保重点城市和环保模范城市细颗粒物(PM2.5)监测点建设，2013年在第一批74个城市496个监测点位实时发布PM2.5等六项污染物监测数据的同时，完成建设第二批116个城市开展PM2.5等污染物监测点位，并开始实时发布监测数据。 白皮书指出，中国针对高速发展带来的环境和生态问题，继续大力推进生态文明建设，不断建立健全环境保护制度体系，增强环境治理和生态保护力度，保障人民享有良好环境的权利。2013年，全国财政节能环保投入3，383亿元，同比增长14.2%。中央财政投入25亿元用于重金属污染治理，首批投入50亿元大气污染防治专项资金支持北京、天津、河北、山西、山东、内蒙古等六省区市治理大气污染，投入60亿元专项资金支持农村环境综合整治。 2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，提出减少污染物排放、推进产业结构优化升级、加快企业技术改造、调整能源结构、严格节能环保准入等35项具体措施，建立区域污染联防联控机制，妥善应对重污染天气，动员全社会力量参与大气保护行动，大力开展大气污染防治工作，治理雾霾。 此外，国家环境保护部与31个省区市签订了大气污染防治目标责任书。2013年，我国完成西部大开发战略环境影响评估，启动中部地区发展战略环境影响评估，对重点控制区火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目执行大气污染物特别排放限值。
信息十一：发展市场导向型绿色低碳经济 信息日期：2014-05-26 信息内容：面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。近日，借助科博会召开的科节能减排技术和项目推介会在北京举行，目的在于推动资源利用方式根本转变，为全球生态安全做出贡献。 在推介会上，中外专家以“低碳环保、绿色发展”为主题，围绕循环经济、节能减排等问题，从新能源战略、环境保护与生态平衡、低碳城市建设等角度，对绿色低碳发展的最新动向做出权威分析，并以此作为基础为生态文明建设，实现中华民族永续发展提出建议。此外，还将进行循环经济重大项目、专利项目、企业项目推介，并邀请金融机构、投资商、科研院所出席活动，与项目持有方进行对接交流。 推介会首发《中国低碳经济发展报告(2014)》。这是中国第一本以低碳经济为主题的系列研究报告，主要探讨世界金融危机后国际经济的现状，比较各国发展低碳经济的经验和政策，总结各国应对气候变化的新动向，为政策制定和政府决策提供参考。目前，这一由对外经济贸易大学和日本名古屋大学共同创办的国际低碳经济研究所主持编写的《中国低碳经济发展报告(2014)》由中国社会科学院社会科学文献出版社出版。
报告提出，低碳经济发展要从政府主导型向市场导向型转变。近年来，中国积极实施节能减排，开发利用可再生能源，发展低碳经济，取得了瞩目的成就。但是，中国的低碳经济发展是至上而下型，主要靠政府推动的。这一方面会在短期内带来大发展，但与此同时也会产生计划经济式的
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